Каждый мог наблюдать на остановочных пунктах, возле магазинов и рынков, на улицах, тротуарах, в скверах, на автомобильных парковках лиц, которые осуществляют торговлю «с рук», или несанкционированную торговлю. Такой тип торговли не только не соответствует правилам внешнего благоустройства города и создает неудобства пешеходам и гражданам, проживающим вблизи, но и может стать реальной угрозой для здоровья покупателей.